大禹节水 300021

（一）公司主要业务及应用场景公司主营业务的主要应用场景涵盖：水利领域的水利设计、水资源调度、水利信息化、水环境治理、灌区现代化建设、水利工程建设等；农业服务领域的设施农业、高效节水/高标准农田建设、土地流转/托管、农业水利基础设施运营等；以及生态环境领域的农村污水处理、面源污染治理、生态环境基础设施运营等。

报告期内公司的主要业务未发生重大变化。

报告期内公司下设五个业务子集团,分别为：节水集团、设计集团、淮安院、慧图科技、装备发展集团。

其中：节水集团拥有水利水电工程总承包壹级等建设资质,主要从事水利工程建设、灌区现代化建设、高标准农田建设、水环境治理、农村污水处理、面源污染治理和各类农业水利基础设施运营等业务,同时承担政策、模式研究工作；设计集团拥有水利行业设计专业甲级和行业乙级、工程咨询甲级等资质,主要提供水利规划咨询、水利行业设计、设计牵头EPC等系统化解决方案；淮安设计院成为大禹集团一员,借助淮安院的水利行业甲级设计资质,实现集团设计能力的全面升级：大禹节水集团旗下坐拥淮安水利院、杭州设计院两家甲级水利设计院,是国内稀缺的拥有水利行业甲级设计资质的民营企业,具备水库枢纽、引调水、灌溉排涝等水利全领域高端设计能力,在民营水利设计领域资质壁垒与专业技术优势遥遥领先；慧图科技主要从事数字孪生模型研发与应用、信息化软件开发与硬件研发、水利信息化集成交付、信息化设施运营和应急服务等业务；大禹装备发展集团主要从事各类节水灌溉和物联智能装备的前沿技术开发、智能制造以及国内、国际市场销售和拓展等业务,同时承担国家及省部级科研项目实施。

2026年3月,为进一步优化资产结构、提升资产运营效率、夯实高质量快速发展基础,公司对外转让了慧图科技部分股权,但慧图科技作为公司的参股公司,仍在公司业务版图和产业链协同中扮演重要的角色。

（二）公司主要产品及服务1、公司的主要产品（1）主要软件产品公司的软件产品主要面向水利、农业、生态、应急等业务领域,全面涵盖几乎所有涉水、用水业务场景,包括山洪灾害监测预警平台、水旱灾害防御平台、现代化灌区管理系统、城市供水管理平台、高标准农田管理平台、农村污水处理运营管理平台、水库运行监管平台、手机智能应用产品、运维管理平台、物联网平台等。

公司自行研发潺水模型平台采用模型库的方式从算法组件、业务套件、产品应用等层面提供各类专业模型,应用于流域防灾减灾、水资源管理、灌区输配水、城市防洪排涝、城乡供水、工程安全等业务领域。

模型库以算法单元为基础,支持不同模型单元的组装、集成、服务和调度,并可实现并行计算和三维可视化耦合。

公司依托丰富的软件业务实践,提供多个业务场景平台相关SaaS云产品,相关基于算法单元的数据模型主要应用于流域防灾减灾、水资源管理、灌区输配水、城市防洪排涝、城乡供水、项目安全等业务领域。

（2）主要硬件产品公司主要硬件产品可分为四类：智能计量和测控系列产品、高效节水灌溉系列产品、生态环保装备系列产品和区域声波增雨和水资源调控装备产品。

其中,智能计量和测控系列产品主要有智能测控一体化闸门、“禹鸿”系列智能水表、地下水位检测仪、土壤墒情检测仪、一体化雷达水位检测仪等,该系列产品广泛应用于水位、水量、墒情、土壤温湿度检测等场景；高效节水灌溉系列产品主要有PVC/PE输水管材与配件、滴灌带、过滤器、喷灌机、智能水肥一体机等,该系列产品主要应用于灌区输水与各类农作物灌溉等场景；生态环保装备系列产品主要有污水处理设备系列（APE-M、APE-S、APE-C、APE-K）、智能分布式生活垃圾处理方舱、一体化污水处理设备间、MBR微振式柔性膜组器等,该系列产品主要应用于各类生活污水处理场景；区域声波增雨和水资源调控装备产品是公司在智能制造领域通过与高校的技术合作联合研发的重要创新成果,融合了现代声学、气象科学和环境科学等多项技术,可通过增强云滴颗粒间的相对运动,促进碰并过程,从而实现精准、高效、环保的降雨调控。

该设备不需要升空载具,具有成本低、响应快、无空域限制、环保无污染等优势,在前期各地声波降雨试验中取得了非常良好的效果,是农业新质生产力的代表工具之一,是解决干旱、半干旱地区水资源短缺问题的重要突破口。

2、公司的主要服务公司核心发展方向聚焦“设计引领全产业链,服务支撑重大项目,各子集团定位调整为‘设计为引领、建设为保障、装备为支撑、运营为增值’的协同发展格局”。

（1）综合解决方案服务公司依托全产业链和全国布局,可以为不同客户提供一体化综合解决方案服务。

综合解决方案服务核心依托“设计引领+全产业链+全国布局”的核心优势,针对现代化水网、大中型灌区等重大项目制定高度定制化方案。

公司针对不同市县深入开展对其县情、水情和农情的调研,充分分析当地水利、土地、农业、工业和生态等相关县域资源,将长期实践形成的各类技术路径、机制模式和运营方案充分融合,确定合理投资结构,拓宽项目收入来源,降低项目运营成本,从而保障项目长效良性运行。

（2）规划设计咨询服务公司的规划设计咨询服务除面向综合解决方案需求的政府客户外,还面向市场独立承揽业务。

公司并购淮安院后,拥有水利行业甲级设计资质,以及工程勘察、测绘、工程监理、工程咨询等多项国家甲级资质（资信）,另具备工程施工、地质灾害防治、水土保持方案编制、水资源论证、水资源调查等多项资质。

公司规划设计咨询业务范围涵盖农业高效节水、农村污水处理、农民安全供水、江河湖泊治理、水库枢纽建造、水文监测、水资源治理、引调水、灌排排涝及水土保持等业务领域。

（3）建设交付服务公司拥有水利水电工程施工总承包一级资质,可以提供包括但不限于协助项目立项、协助专项审批、材料采购、工程建设、安装调试等工程建设全周期服务。

（4）全域智联服务公司全域智联服务主要基于规划咨询能力、软件开发能力、模型研发能力、硬件智造能力、集成交付能力、运维迭代能力等六大核心技术能力,利用互联网+、大数据、人工智能、倾斜摄影、GIS、物联网及云计算等现代信息技术手段,形成一整套模块化且高度集合软件、硬件、算法和模型的水行业信息化解决方案,可以根据客户不同层次需求提供基于智慧水联网、智慧水生态平台、农业科技物联网、应急管理等行业的数据采集、业务应用、数据分析和决策支持服务。

（5）运营维护服务公司将运营维护业务作为战略顶层设计的重要组成部分,通过多年实践积累已经分别打造农水领域、环境领域和信息化领域的专业运营维护团队,具备相应专业运维服务能力,可为各类项目和客户提供全方位、智能化和信息化运营维护服务。

包括但不限于：(a)农业水利基础设施运营方面,负责日常运营和维护工作,确保用户用水安全,提高用水效率和管理水平；(b)水网监测方面,实施对整个水网的安全自动化监测管理,包括故障告警申报、运行数据统计展示和分析,以及实现远程制动功能；(c)支持农田及设施农业发展方面,提升农业生产条件,提高农业生产效率和质量,运用智能化技术提升农业水利管理水平,改善水环境质量；(d)农作物环境监测方面,统计展示和分析农作物生长环境、用水量、土壤墒情、气象等信息,并基于GIS（地理信息系统）对灌区灌溉设备进行管理；(e)农村污水处理运营维护方面,负责定期对管网进行日常维护及场站巡检,对农村生活污水治理设备设施运行状态、水质、水量等信息进行采集、分析,为终端用户提供精细化运维管理,为政府客户提供处理过程数字化、事件可追溯的政务平台；(f)城乡供水一体化运营方面,通过互联网+技术和水联网智能技术,自动监测数据异常,第一时间发出警报并做出预处理,对农村供水系统提供7×24小时的水源伺服、水厂伺服、管网伺服和入户伺服,以保证供水系统的可靠性,让农村群众的自来水如同城里人一样,同源、同网、同质、同价、同服务；(g)防汛抗旱指挥系统方面,强化山洪灾害预报预警、洪水模拟与风险分析等关键技术,形成基于海量信息、智能整合和智慧协同的新型信息服务体系和管理架构,即“一库一图一平台”的建设。

通过平台,帮助各级水利部门及时、准确地掌握雨情、水情、工情、灾情、险情、视频/图像、网络舆情等各类信息,延长有效预见期,保护人民群众的生命财产安全。

（三）主要经营模式1、技术产品的研发、生产和销售（1）研发模式立足公司发展战略规划,以客户痛点和行业发展趋势为导向,以自主研发为内核,围绕现代化灌区、高标准农田、现代化水网建设等业务端的真实需求,开展节水灌溉设备、智能测控装备、水资源调控装备的研发和升级,强化产品与工程设计、施工、运营的协同性,并通过生产、销售技术产品以及相关备品备件获取利润。

（2）采购模式公司物资采购以集中采购为主,由公司采购部门根据销售合同、生产排产计划以及库存情况进行采购。

公司建立健全了供应商管理制度和流程,先后制定并发布了《采购管理办法》《采购招标管理办法》《供应商管理办法》《采购合同管理细则》《廉洁采购管理准则》等制度,严格执行验收、入库、登记程序,有效控制采购成本及产品质量要求。

现有供应商需要通过公司的年度定期评审才能继续成为合格供应商,同时由公司审计监察部门负责核查并建立《合格供应商档案》,保证材料及商品供应稳定。

（3）生产模式公司主要采取“订单驱动、销售预测、适度备货”相结合的生产模式,生产系统结合市场需求预测、客户订单及库存情况制定生产计划并组织生产,高效节水灌溉等主流产品系列基本实现去库存化。

公司的营销管理部门在公司历史销售数据的基础上,通过市场调研了解同行业可比公司及上下游市场销售情况,深度分析评估市场发展动态,合理预测未来市场需求同时升级设备,提高生产效率。

生产部门在综合考虑未来市场需求预测情况、在手订单和产品库存量等因素的基础上编制月度生产计划并报总经理审核批准后,组织各生产工厂或单位进行生产,且生产线均可跨区域调动,工厂的开设和关闭亦可根据实际生产需要进行灵活迁移调整。

（4）销售模式公司采取直销模式为主,重点对接国家/省级重大水利项目库、央国企合作项目、地方政府重点工程,通过推介设计施工一体化解决方案进行市场开拓。

各级营销管理部门具体负责市场开拓、产品销售、客户维护、资金回款等工作,主要通过主办和参加行业论坛展会、存量客户介绍、销售人员上门拜访、推介针对性解决方案、邀请客户调研现场等方式进行产品推广和客户开发。

在获取潜在客户资源的基础上,公司口碑与品牌依然是行业内的佼佼者,销售人员及时保持与客户充分沟通,待项目投标通过后签署销售合同或订单,公司依据合同或订单组织安排生产、供货或提供综合解决方案。

2、项目实施交付的经营模式公司紧扣“十五五”“特许经营为主、建管融合为核心”的政策要求,优化全周期运营类及非运营类模式,强化设计在项目全周期的引领作用。

（1）运营类经营模式1）特许经营模式特许经营模式是指特许经营权拥有者通过合同形式授权他人使用特定的资源进行经营活动的模式,各方在合同中明确约定建设和运营期间的资产权属,清晰界定各方权责利关系。

根据有关政策要求,政府和社会资本合作应全部采取特许经营模式实施,根据项目实际情况,合理采用建设-运营-移交（BOT）、转让-运营-移交（TOT）、改建-运营-移交（ROT）、建设-拥有-运营-移交（BOOT）、设计-建设-融资-运营-移交（DBFOT）等具体实施方式。

2）EPC+O模式EPC+O业务模式是指在EPC业务的基础之上,和客户签订一定期限的运营服务协议,按照协议要求对基础设施进行运营维护,并指导、培训终端用户对其使用、维护,直至服务期限结束。

（2）非运营类经营模式1）规划设计咨询模式规划设计咨询模式是指公司为客户提供水利工程、农业灌溉、城乡供水、水环境治理、灌区现代化改造方面等领域的设计咨询服务,并按照合同收取服务费的业务模式。

规划设计咨询模式为公司战略升级后重点发展的业务模式,收入占比持续提升。

2）单一建设交付/EPC模式单一建设交付模式,是指以传统的招投标方式,开展的建设项目、信息化集成等业务建设交付项目的经营模式。

EPC业务模式一般是公司与客户签订相应的总承包合同,明确承包范围、工期、合同价款及付款方式、质量标准、质保期等主要条款。

公司根据合同约定的质量标准选择合格分包商与设备供货商,组织自产设备生产及供货,工程施工及设备安装调试过程中由公司负责质量管理、工期管理与安全管理。

（四）报告期内公司主要的业绩驱动因素报告期内,公司实现营业收入376,124.83万元,较上年下滑14.10%；实现归属于上市公司股东的净利润4,890.01万元,较上年下滑39.72%,实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润3,916.74万元,较上年增长105.96%。

报告期内公司主要的业绩驱动因素有如下方面：1、报告期内,我国水利建设与高标准农田建设领域呈现出投资总量保持高位、阶段性节奏调整、政策导向从严从实的总体特征,在政策调整、项目审查、资金统筹等多重因素影响下,由规模扩张向高质量发展转型的阶段性表现,在局部领域、部分时段出现投资节奏的放缓。

公司坚持“两手发力”、“设计先行”、“质量优先”、和“长效运营”等原则,在积极拓展市场订单的同时,响应政策导向,引领创新行业“软建设”示范模式,打造精品示范项目,推动行业高质量发展,成功中标广西河池水资源配置10亿级项目,成为国家“软建设”政策后全国首例示范项目。

2、淮安设计院收购完成,设计能力跨越式升级,全产业链协同效应凸显：完成对淮安设计院的战略收购,填补公司在高端水利工程领域的设计空白；与其他板块的协同效应进一步强化,其中设计牵头的EPC、EPC+O、特许经营等高端模式订单收入快速增长,成为业绩增长新引擎。

3、公司强化项目拓展与管理,积极推进项目建设交付进度。

在行业投资节奏阶段性放缓,业绩普遍下滑的情况下,公司利用全国性的布局优势,中标襄阳城乡供水、海南大隆灌区等一批标杆项目；同时在重大引调水项目和灌区现代化改造项目上深度布局,介入前期设计,为后续项目落地打下基础。

由此报告期内,公司销售费用、管理费用较上年同期有所增长,对公司业绩造成了一定的冲击；财务费用由于可转债转股等因素,控制较为得当。

同时,公司积极推进项目建设交付,江西梅江、海南牛路岭、甘肃玉门隧洞引水等重点项目均进展顺利,为公司业绩保驾护航。

报告期内,公司归属扣非净利润同比大幅增长超过约超106%,显示公司日常经营业务情况大幅改善。

4、做好内功,打造高质量发展引擎。

报告期内,公司积极提升收入结构质量,轻资产、高壁垒、高毛利类业务占比显著提升,公司整体毛利率提升3.6个百分点到21.4%。

同时,公司积极降低经营风险,助力高质量稳健发展,推动可转债在到期前完成转股,为公司发展提供更多的资本助力,公司整体资产负债率相较去年年底,下降4.4个百分点。

在中央持续支持地方化解政府债务风险的背景下,公司继续加大应收账款回收和清欠力度,一批历史遗留“老大难”项目成功回款。

1、概述2025年是“十四五”规划收官之年,也是公司承压前行、转型蓄力的关键一年。

公司紧扣国家水安全、粮食安全、生态安全战略,以全产业链协同、“软建设”落地、重大项目攻坚为主线,攻坚克难、实干笃行,经营质量、产业结构、品牌影响力实现全面提升,为“十五五”开局奠定坚实基础。

2025年,我国水利建设与高标准农田建设领域均呈现出投资总量保持高位、阶段性节奏调整、政策导向从严从实的总体特征,在政策调整、项目审查、资金统筹等多重因素影响下,由规模扩张向高质量发展转型的阶段性表现。

水利行业方面,2025年全国水利建设全年完成投资1.28万亿元,连续4年超万亿元,仅较2024年小幅回落5.03%。

重大水利工程、国家水网骨干项目建设有序实施,中央财政及专项债资金持续向灌区改造、农业节水、防洪减灾等领域倾斜。

投资规模保持高位、结构优化,但局部领域、部分时段确有节奏放缓,与政策调整、资金统筹、项目审核趋严直接相关：一是政策层面加强水利“软建设”统筹调控,对管理体系、非工程措施类项目进行优化调整,部分前期项目在完善相关“软建设”要求后重新进行审查；二是在审项目开展合规性复核与概算管控,从严核查项目可行性、必要性和合理性,导致部分项目审议周期拉长、开工延后；三是超长期国债资金下达与项目匹配存在时间差,资金拨付节奏影响阶段性投资落地。

总体来看,水利投资结构更趋合理、资金使用更加审慎,灌区现代化改造和重大引调水等重点工程稳步推进,更加有利于产业链综合能力突出的企业发挥优势。

高标准农田建设领域,2025年中央财政通过一般公共预算、超长期特别国债等渠道,安排高标准农田建设资金1766亿元,同比增长53%,支持新建及改造提升高标准农田7568万亩,亩均投资标准提升至3000元。

资金结构上,中央承担80%以上,地方配套优化,投资总量仍保持增长态势。

2025年农业农村部门在全国范围内启动高标准农田项目“回头看”专项行动,对历年已建、在建项目进行全覆盖核查,重点审查项目合规性、工程建设质量、资金使用规范度、建后管护落实情况。

此次审查力度大、范围广、标准严,大量存量项目进入整改复核流程,直接导致部分地区新项目立项审批趋紧、招投标节奏放缓、资金拨付更为谨慎,阶段性表现为建设进度有所滞后。

行业整体正从重数量、重速度向重质量、重绩效、重长效转变,审查整改虽短期影响进度,但为后续规范建设、长效管护奠定了坚实基础。

综合来看,作为“十四五”的收官年份,2025年水利及高标准农田建设投资以规范建设、提质增效为核心目标进行了系统性的梳理,通过从严审核过往项目、优化资金投向、强化工程管控,推动农田水利基础设施建设高质量发展,为“十五五”的进一步投资升级打下了基础,为保障国家粮食安全和水安全提供持续支撑。

报告期内,公司实现营业收入376,124.83万元,实现归属于上市公司股东的净利润4,890.01万元。

报告期内,公司主要的经营活动如下：（1）锚定国家政策机遇,打造高质量发展新引擎报告期内,公司深度参与多项国家级行业政策研究与课题,承担现代化灌区投融资、水利工程软建设等研究任务,实现从政策响应者向行业标准参与者的跨越,累计开展高规格政企对接交流90余次,参与5项国家级行业政策研讨,承担水利部“现代化灌区水利投融资研究”课题并顺利通过验收,水利工程“软建设”方案能力成为行业核心竞争力,并紧跟国家水利发展规划、现代化水网建设、高标准农田建设等政策机遇,持续深耕智慧水利、智慧农业、水环境治理、农村供水一体化等核心领域。

全年实现新签合同订单33.08亿元,完成回款34.45亿元；历史欠款清收成效显著,累计清收欠款3.38亿元,107个50万元以下项目欠款全部清零,一批历史遗留“老大难”项目成功化解,现金流安全垫持续增厚。

（2）产业协同赋能市场,多点突破深耕国内外市场报告期内,公司深度对接现代化水网、灌区现代化改造国家战略,组建百余人专业团队参与各地项目方案策划,服务项目规划总投资超千亿元；创新“募投建管服”一体化模式,在20多个省区复制推广,深度参与15个省区36个农业水价综合改革项目（含11个国家级改革试点）,有效破解行业“融资难、运营难、管护难”痛点。

市场拓展实现重大突破,与中国铁建、中国中铁等央企建立战略合作,与20个省市政府、7家省级水投签署合作协议,全年达成28项合作共识；成功中标广西河池水资源配置10亿级项目,创新“股权投资+EPCO”模式,成为国家“软建设”政策后全国首例示范项目；同步中标襄阳城乡供水、海南大隆灌区等一批标杆项目,加快从“产品供应商”向“系统解决方案提供商”转型。

报告期内,公司实现新签订单33.08亿元（统计口径不含新收购淮安院）,其中：5,000万元以上订单占比约45.74%,500万元以下订单占比约16.54%；从项目类型看,工程项目占比40%,带运营属性项目订单占比30%,设计及信息化属性项目订单占比约29%；从业务领域看,农业节水和高标准农田领域占比43%,水利灌区领域占比25%,水利工程领域占比19%,生态治理领域占比11%,其他类型项目占比3%。

公司海外业务持续转型升级,业务量再攀新高,新签合同额同比增长约70%；覆盖区域进一步扩大,涉及亚非拉核心区域市场；实现从“产品出口”到“系统解决方案+运维”升级,从单一的节水灌溉产品输出到节水灌溉、城乡供水、防洪减灾一体化解决方案输出。

（3）顺应时势精布局,高质量发展新蝶变报告期内,公司完成组织架构优化,完善板块协同发展,构建“大营销”全域联动新格局：将“农水集团”更名为“节水集团”,聚焦核心业务,推进重大项目落地与工程交付,市场竞争力持续增强；设计集团强化前端引领,推进与淮安设计院深度融合,补齐高端设计短板,全产业链优势凸显；淮安设计院实现平稳整合,依托甲级资质拓展高端水利设计市场,成为集团技术与资质核心平台；慧图集团获评国家专精特新“小巨人”企业,“智慧水利4S供应链集采平台”上线运行,智慧水利业务领跑行业；装备发展集团推动智能装备规模化量产,滴灌带、智能阀门等关键产品性能达行业领先水平。

公司核心发展方向紧紧契合行业政策走向,聚焦“设计引领全产业链,服务支撑重大项目”,各子集团定位调整为“设计为引领核心、建设为保障施工为支撑、装备为支撑基础、运营为增值”的协同发展格局。

今年淮安院的收购并表深度契合了公司的核心发展方向。

此次交易,不仅补齐了设计资质短板,实现规划设计咨询服务能力跨越式提升,全面提升水利领域综合竞争实力,为后续服务支撑重大工程打下来坚实基础；同时还有效增厚公司资产及利润规模,推动公司收入结构实现质的优化,促使轻资产、高壁垒、高毛利类业务占比显著提升,助力公司完成从“规模扩张”到“质量提升”的高质量发展蝶变,显著增强了盈利质量与可持续发展能力,为企业长远经营注入稳定增长动力。

（4）打造农水运营标杆,着眼未来构建综合服务新篇报告期内,公司坚持以设计为牵引,强化“投建管服”一体化统筹能力,持续深化运营业务全链条布局,以“精品工程、高效运营”为抓手,推进项目建后管护专业化、市场化、物业化发展。

紧扣农业水价改革与灌区现代化软建设要求,持续提升“水管家”综合运营能力,推进江西梅江、海南牛路岭等重点项目运营筹备工作。

目前累计运营水库逾520座,累计运营灌区/农田面积逾600万亩,城乡供水累计受益用户逾200万人,污水处理累计受益用户逾200万人；并以通辽项目为示范支点,加快复制推广“田管家”智慧管护模式,不断完善运营标准化体系。

依托设计引领优势,公司运营业务规模与收入占比稳步提升,已成为公司稳定现金流、增强抗风险能力、提升可持续盈利水平的核心支撑。

（5）打造多元科研优势,开启协同赋能新征程报告期内,公司坚持创新驱动,聚焦技术前沿和主业核心领域,核心技术与产品实现突破,产学研合作持续深化,关键技术成果转化率稳步提升,科技创新与产业需求深度融合,为高质量发展注入强劲动能。

公司业务板块高效协同,设计-建设-装备-智慧化运营服务各环节形成全产业链闭环,“智慧水利4S供应链集采平台”上线运营,慧图集团获评国家级专精特新小巨人企业,智慧水利平台、智能测控装备等成果批量落地,声波增雨技术实现深度应用。

全年荣获省部级科技进步奖4项、全国农业节水科技奖1项,各类技术奖项合计16项,获评“2025全球数字农业品牌企业”。

装备集团关键产品性能持续改进,达国内领先。

（6）管理优化筑牢根基,品牌领航节水未来报告期内,公司持续进行管理优化改革：引入财务RPA工具,工作效率提升近40%；完善风控与审计体系,坚决打击内部腐败,护航项目高质量交付；人才体系持续优化,完善三通道职业发展体系,培训覆盖3000余人次；党建文化凝心聚力,表彰先进党组织和党员,员工朱万同获评“全国劳动模范”,发放爱心基金近70万元,驰援暴雨灾区、发放“大禹奖学金”,在公益活动中积极作为。

品牌与社会责任成效突出,公司位列甘肃省民营企业100强第12位,荣获“上市公司董事会最佳实践”“可持续发展最佳实践案例”,董事长荣获“中国节水奖先进个人”；全年各类公益捐赠170余万元,发放爱心基金近70万元,以实干彰显行业龙头责任与担当。

（一）行业格局和趋势水利行业多数企业聚焦在单一地域范围内布局,开展其中单一产业链环节的业务活动。

随着客户需求变化,一些企业开始寻求业务延伸和产业链拓展。

比如,灌溉产品制造企业进一步围绕作物种植和农艺开展业务,水利工程建设企业涉足水利设计领域,水利设计企业组建团队开展水利信息化业务。

总体来讲,具备全国性布局和完整产业链布局的从业企业为数极少,行业朝向具备全产业链综合服务能力的头部企业聚拢。

农业水利基础设施必然走向以运营为中枢导向的发展趋势和体系,既包括资金和政策环境的支持、信息技术的应用,也包括各类市场化运行机制的引入。

通过这些措施,可以有效提升农业水利基础设施的运营效率和服务质量,进而保障国家粮食安全,促进农业现代化和乡村振兴战略的实施。

1、水利事业发展空间广阔2025年全国水利建设完成投资1.28万亿元并创历史新高,这也是我国水利投资连续第四年超过1万亿元。

2025年中央财政特别国债规模进一步扩大,加大力度支持“两重”建设,将水利支持范围拓展至全国大中型灌区、大中型引调水工程；农业领域重点支持乡村振兴中的高标准农田建设。

水利和农村基础设施作为我国基础设施建设相对薄弱领域,受到国家格外重视和重点加强,其投资规模和强度将持续得到有力支持,迎来广阔发展空间。

2026年作为“十五五”开局之年,水利和农业农村行业正式迈入以现代化水网建设、水利治理能力现代化、建管融合、水农协同为核心的高质量发展新阶段,行业将加速向具备设计引领的全产业链综合服务能力的头部企业聚拢,中小微企业逐步向细分领域转型。

2025年3月,中办、国办发布《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》,明确指出到2030年要累计建成高标准农田13.5亿亩,改造提升2.8亿亩,并新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年,将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田,改造提升4.55亿亩,高效节水灌溉面积新增1.3亿亩。

方案的推出给行业带来明确的广阔市场空间。

2025年4月,中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》,将加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战略总纲,摆上建设社会主义现代化强国的重要位置。

提出到2035年,农业强国建设取得显著成效,农业现代化基本实现。

2026年2月,国家发改委印发了《关于进一步加强水利领域“软建设”有关工作的通知》,再次强化统筹“硬投资”与“软建设”,围绕国家水网目标健全权责清晰、投资多元、质效并重的建管机制,明确投建运营一体化、水价前置协商、数智化管控等核心路径,为软建设落地提供更具体、更刚性的实施细则,直接支撑“两重”项目长效落地与价值释放。

2026年3月13日《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布,在农业领域,纲要明确提出要“高质量推进高标准农田建设和管护,完善农田灌排体系”,并将其置于“加强粮食等重要农产品供给保障”的总体部署中。

在水利建设方面,纲要专设“加快建设现代化水网”一节,要求“加强供水灌溉保障,整装推进大中型灌区建设改造”,同时提出“健全跨流域跨区域水资源调配体系,完善国家水网主骨架和骨干输配水通道”,旨在系统增强国家水资源统筹调配和城乡供水保障能力。

2、社会资本发力路径明确“两手发力”是习近平总书记对我国治水思路作出的重要论述,也是破解我国水利领域资金来源相对单一、投融资机制不够成熟等难题的重要抓手。

2023年9月国家发改委设立民营经济发展局,全面支撑促进民营经济发展壮大。

国家发改委发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》提出“关系国计民生、公共属性较强的项目,民营企业股权占比原则上不低于35%”,规范实施好政府和社会资本合作新机制,持续推动重大项目引入民间资本。

2025年2月17日,总书记亲自召集召开民营企业座谈会,聚焦科技与民生等关键领域,强调坚持“两个毫不动摇”,明确民营经济可平等参与国家重大项目、公平使用要素资源,强调了民营企业在推动中国式现代化进程中的核心地位,为民营经济健康发展指明了方向也为民营企业深度参与水利“两重”建设、软建设落地吃下“定心丸”,拓宽市场准入与资本参与渠道。

在政策倡导公平竞争,推动基础设施领域向各类经营主体开放的大背景下,大禹节水凭借丰富的行业经验和技术优势,因地制宜地探索实施了一系列能够承载各方资源、资本和专业能力,有效链接政府、社会资本和农户多元主体,均衡分配各方风险、收益和权责的商业模式和示范项目,切实解决农业水利基础设施“最后一公里”难题。

同时,公司积极与央国企展开合作,通过“民企技术+国企资源”的模式,双方实现了资源共享、优势互补。

3、全周期服务保障水利基础设施长效运营软建设是保障“两重”水利项目立项、资金获批、长效运行的硬性前提,也是破解水利工程“重建设、轻管护、缺机制”的关键举措,因此成为行业政策与企业实践中必须单独聚焦、系统推进的核心内容。

水利勘察设计从传统工程绘图向系统谋划、整装集成、全周期适配转型,成为软建设落地的前端核心环节。

设计端提前统筹水源、输水、配水、节水一体化布局,支撑整装推进落地；在可研与初步设计阶段同步嵌入水价机制、运维模式、投融资方案,实现软建设与工程方案同步编制；推动灌区、水网、城乡供水等项目规划—设计—建设—运维一体化,提升项目整体性与经济性；强化设计对建后管护、智慧监测、资产确权的前置适配,提升水利基础设施全生命周期效能。

行业格局持续优化,央企、地方水投与优质民营水利企业协同发力,以特许经营、股权合作等方式参与重大项目。

企业竞争从单一施工能力转向全产业链服务能力,投建营一体化、专业化管护、市场化运营成为主流模式,多元市场格局加速形成。

水利工程建后管护从政府兜底逐步转向管养分离、委托运营、物业化服务,专业化运维主体快速成长。

通过政府购买服务、使用者付费、财政补助等多渠道保障运维经费,推动工程从“建好”向“管好、用好、长期见效”转变。

（二）公司未来发展战略公司坚定遵循总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针,秉承“让农业更智慧、让农村更美好、让农民更幸福”的企业使命,坚持“三农三水三张网、两手发力共担当”的战略方针。

公司将紧抓历史发展机遇,发挥自身差异化竞争优势,努力开创中国智慧水利生态发展新格局。

公司将持续专注主业,深耕主业,坚持按照“宽度一厘米、深度十公里”的原则,牢固树立“运营为本、数据为要”的战略方向,全面贯彻可持续发展理念,打造中国节水事业品牌,为实现“打造节水灌溉世界百年名企”的愿景而持续奋进。

（三）年度经营计划2026年是集团紧扣国家水利“软建设”、现代化水网、高标准农田建设、农业强国等重大政策机遇,深耕“十五五”开局之年战略布局,实现高质量发展、夯实长远发展根基的关键之年。

集团坚持党建引领、诚信立业、实业报国,以市场为导向、以效益为核心、以创新为驱动、以风控为底线,全面承接政策红利,深化全链条协同,提升核心竞争力,推动规模、效益、质量同步提升,为打造节水灌溉世界百年名企、冲刺更高发展目标筑牢坚实基础。

2026年公司总体工作将围绕以下几个方面具体开展：1.以政策为导向,协同营销、拼抢订单、全力攻坚市场紧抓政策红利落地,深度对接水利部、农业农村部政策导向,把水利“软建设”作为项目获取核心抓手,全面参与“两重”项目策划、包装、申报,做到政策吃透、项目跟紧、资金拿稳；深化政企与央地合作巩固与中交、中铁、葛洲坝、省级水投平台及地方政府战略合作,发挥民企技术+国企资源优势,提升大中型灌区、现代化水网、高标准农田等重大项目中标率与转化率；强化全链条营销能力完善集团、板块、子公司三级营销体系,强化政策解读、方案策划、商务谈判、项目落地全链条能力,推动营销从“接单”向“策划单”转型。

聚焦重点灌区、高标准农田及城乡供水等核心领域,实行清单化管理、责任制推进,重点项目“挂图作战”,逐一明确责任人、时间表、路线图,明确技术支持、商务对接、资源保障等责任分工,提前开展项目前期调研与方案策划,确保重大项目落地。

高标准农田聚焦粮食主产区推广“节水灌溉+智慧农业+水肥一体化”解决方案,确保高标准农田订单占比稳步提升。

2.以机制为动力,强激励、转作风,激发全员攻坚活力全面落地强激励政策,坚持业绩导向,打破平均主义,全面推行向订单、回款、效益倾斜的分配机制,让真本事、真担当、真业绩的员工实现价值与收益双提升,强化作风建设与执行落地,树立“说了算、定了干、干必成”执行文化；弘扬不达目的不罢休的韧劲,以结果为导向,压实各级责任,强化督办考核,确保各项工作快速落地、见到实效；持续深化市场营销体制机制改革,优化组织架构、区域布局与业务流程,提升前端策划与资源整合能力,形成上下协同、左右联动、全员营销的强大合力。

3.以设计为引领,强科技、促智慧,提升核心竞争力发挥设计龙头牵引作用,推动设计从传统出图向系统谋划、整装集成、全周期适配升级,在可研、初设阶段前置嵌入水价机制、投融资方案、建后管护模式,实现工程建设与“软建设”同步设计、同步实施、同步见效；推进规划—设计—建设—运营一体化集成,整合设计、施工、装备、信息化、运维资源,打造全链条、一体化综合解决方案,提升项目整体性、经济性与长效运营能力。

健全“研发—转化—收益”激励机制,建立研发项目“立项—实施—验收—转化”全流程管理。

聚焦高精度传感器、低功耗智能控制模块等关键技术,推出新一代智能节水装备,核心性能指标进一步提升；深化农业水价改革平台建设,推广至多个省份。

全面加快集团AI应用步伐,推动人工智能、物联网及大数据在设计、施工与运营中的深度应用,提升效率与服务质量,在降本增效的同时,进一步扩展业务空间。

加快数字化转型,升级ERP系统,打破数据孤岛,实现业务、财务、人力、项目等数据互联互通；开发多个AI应用场景,建立标准化数据资产库,组建专业数据分析团队,为经营决策提供精准支撑。

4.以运营为根本,强管护、提效能,保障长效收益深化建后管护专业化、市场化落实管养分离、委托运营、物业化服务要求,扩大“大禹水管家”服务规模,提升水库、灌区、城乡供水、农村污水智慧化、集约化、标准化运维水平；强化项目全周期管理建立策划—执行—监控—复盘全生命周期管控体系,严格质量、安全、工期、成本管控,提升交付效率与客户满意度,做到建成一个、交付一个、上图入库一个、运维考核一个；拓宽运营增收渠道通过水价收入、财政补助、政府购买服务等多渠道保障运维经费,推动项目从“建好”向“管好、用好、长期见效”转变,形成稳定现金流与可持续盈利模式。

5.以党建为旗帜,强信念、聚人心,筑牢发展根基坚持党建引领,把党的领导融入公司治理各环节,把党建优势转化为发展优势、竞争优势与经济效益；弘扬大禹奋斗精神保持干事创业热情与激情,传承三十年大禹精神,强化责任担当与企业归属感,丰富“禹脉计划”“大禹夜话”等活动,完善员工爱心互助基金、荣誉退休等关怀举措,增强员工归属感与使命感。

积极投身乡村振兴、粮食安全、防汛救灾、物资驰援、教育帮扶等公益事业,践行绿色发展理念,以实业报国、实干兴企,努力成为受人尊敬的一流企业。

6.加快国际布局,拓展发展空间稳步推进“一带一路”沿线市场布局,深耕东南亚、中东、非洲及拉美等重点区域,扎实推进海外项目落地。

加大本地化团队建设力度,优化属地化服务体系,推广“设备+咨询+运营”一体化服务模式,提升海外项目响应速度与全周期价值。

探索本地化生产与全链条服务,控制运营成本,增强国际竞争力。

积极参与国内外行业展会,发布品牌宣传内容,打造品牌标杆项目,讲好企业节水故事,树立负责任、有担当的国际品牌形象。