新农开发 600359

公司在以董事会的带领下,紧密围绕农业大健康产业发展战略,抢抓国企战略性重组和专业化整合机遇,深化“一主两副四支撑”产业布局,面对行业竞争加剧的复杂形势,凝心聚力保生产、稳经营,全力守住市场份额,企业财务结构保持稳健,产业发展基础持续夯实,为向农业大健康产业集团转型升级积累了坚实基础。

（一）锚定战略定位,深化产业布局落地紧跟农业产业发展趋势,深化完善“一主两副四支撑”发展格局,聚焦种业、甘草产业,强化科技研发、土地资源、畜牧养殖、精深加工等板块支撑作用,推动各产业板块协同发展。

充分发挥上市公司规范运作优势,推动产业链与创新链、价值链深度融合,探索资源变资产、资产变资本的有效路径,稳步推进农业大健康现代化产业集团打造进程。

（二）种业产业稳中育新,核心竞争力持续提升公司全力保障国家粮食安全和兵团种业发展,国家级农业科技重大项目顺利完成中期验收。

品种培育成果丰硕,多个品种获评农业主导品种、刷新棉花单产纪录,多款新品种通过自治区初审。

繁育体系不断完善,市场化预约扩繁机制日趋成熟,完成粮棉种子规模化扩繁,加工设备技改有效提升种子处理能力。

“两个扩展”战略成效显著,棉种销量保持全国前列,粮食种子销售较上年实现新突破。

（三）甘草产业转型突破,健康产业链条延伸面对全国甘草加工企业数量激增、价格竞争激烈的市场环境,公司坚决摒弃低价竞争老路,走上创新驱动新路。

健康饮品加工项目及浸膏相关项目完成投资,中药饮片车间进入产前审核阶段。

胡萝卜、恰玛古、苹果、香梨等特色果蔬饮料配方调试完成,健康饮品产能进一步提升,产品结构向新方向发展。

采取“以销定产、以产促销”的经营策略,在激烈竞争中稳住市场基本盘。

同时,推进甘草种植基地精细化管护,推动种植与加工产业协同发展。

（四）孵化平台提质增效,产业支撑作用凸显养殖生产深挖潜力,构建高效管理模式,优化自配料配方降本增效,完成育肥牛出栏任务。

践行生态产业化理念,推进草圈建设,实现生态优先与规模拓展同步推进。

品牌运营板块稳步发展,天山雪品牌持续提质升级,核心加工项目建设有序推进,特色农作物种植规模保持稳定,采取“线上+线下+培训”的营销模式,完成大米及各类饮料销售任务。

“买新疆卖新疆、买全国卖全国”的流通格局初步形成,天山雪品牌正在成为区域优质农产品的“金字招牌”。

（五）强化经营管理,增强企业发展韧性持续完善现代企业治理体系,健全内控管理制度,强化重点工作、关键业务合规性审查,财务全面预算管理向纵深推进。

通过降低融资成本、申报政策贴息等方式,提升资金使用效率。

严格防控各类经营风险,规范产品销售资金结算方式,加大债权清收力度；抓实安全生产管理,建立常态化检查与闭环整改机制,实现安全生产零事故,为企业平稳发展筑牢保障。

（六）加大研发投入,积蓄产业创新动能坚决贯彻新发展理念,聚焦高质量发展主线,持续加大科研投入,围绕种业、甘草等核心产业开展技术研究和品种培育,引进创制优质育种材料,深化与科研院校的合作,推动科技成果与产业发展深度融合。

(一)行业格局和趋势1.种子加工及销售行业国家统计局发布数据显示,2024年全国棉花播种面积2838.28千公顷,产量616.36万吨；2025年全国棉花播种面积2979.2千公顷（4468.7万亩）,比2024年增加140.9千公顷（211.3万亩）,增长5.0%；全国棉花单位面积产量2229.0公斤/公顷（148.6公斤/亩）,比2024年增加57.4公斤/公顷（3.8公斤/亩）,增长2.6%；全国棉花总产量664.1万吨,比2024年增加47.7万吨,增长7.7%。

分地区看,新疆棉花播种面积3887.5万亩,比上年增加215.6万亩,增长5.9%,占全国总量的87.0%。

新疆凭借政策支持和光热资源优势,持续巩固全球核心产棉区地位,而长江、黄河流域棉区因效益偏低,种植面积持续缩减。

国内棉花种子行业集中度低,同质化竞争严重,但《种子法》修订强化知识产权保护和《种业振兴行动方案》鼓励种业企业兼并重组,提升研发能力,推动龙头企业整合资源。

未来,行业向科技驱动转型,转基因棉种普及率提升,但自然灾害（如黄河流域旱涝）和进口棉种竞争（美国、印度）仍是主要风险。

新疆棉种企业需通过基因编辑技术优化抗病、抗旱品种,同时拓展中亚及"一带一路"市场以对冲国内需求波动。

2.甘草制品行业甘草是我国中药材的最主要品种之一,中医素有"十方九草"之称。

据初步统计,至今从甘草中已分离得到100多种化合物。

在国际市场上,从甘草中已经提取出20多种有效成分。

政策层面,《中医药发展战略规划纲要》支持甘草在中药配方中的核心地位,国家药监局综合司推出的《中药材生产质量管理规范》推动中药材标准化生产,而欧盟REACH法规等国际标准倒逼国内企业提升提取物纯度（如甘草酸≥90%）。

《宁夏中药材产业进展实施方案(2021年—2025年)》强调了甘草等中药材种质资源的保护和品牌建设。

行业痛点在于野生资源枯竭,人工种植周期长（3-5年）,需通过基因改良缩短周期。

未来,甘草生产企业需加强"种植-加工-销售"一体化布局,并探索甘草渣综合利用（如生物燃料）以实现绿色循环经济。

3.畜牧业-肉牛育肥养殖行业农业农村部2024年6月19日发布《关于稳定肉牛生产发展的通知》,要求保障基础母牛存栏,推广冻精改良技术提升肉牛品质。

农业农村部2025年7月4日发布第927号公告,公布畜禽养殖场规模标准,规定肉牛年出栏量五十头以上为规模化养殖场,自2025年9月1日起施行。

我国牛肉进口急剧增长,2019年至2024年,我国牛肉进口量从166万吨上升至287万吨,增幅达73.2%。

2025年1-10月的进口量仍在增长,同比增长2.8%。

商务部已于2025年底决定对进口牛肉实施三年保障措施,2026年1月1日起通过配额管理再加征关税方式控制进口数量。

未来,消费升级推动高端牛肉需求增长,但短期内价格回升空间有限,规模化养殖占比将持续提升。

4.食品饮料制造及销售业务近年来健康化趋势显著,大部分消费者在购买饮料时会考虑健康属性,低糖及具有提升免疫力、缓解疲劳等功能的产品备受青睐。

混合果蔬汁需求增长显著,尤其是"蔬菜+水果"组合。

政策层面,鼓励农产品深加工,《“十四五”全国农业农村科技发展规划》支持功能性食品开发。

《国家全谷物行动计划（2024—2035年）》推动健康饮品向高附加值方向转型。

公司依托新疆特色果蔬资源（香梨、胡萝卜、苹果等）和甘草提取物（天然甜味剂、功能性成分）,具备切入健康饮品细分市场的独特优势。

未来,开发“新疆特色+健康功能”产品或成差异化突破口,甘草饮品、果蔬汁等天然健康饮品赛道将持续保持高速增长。

5.大米及谷物加工销售行业2025年全国粮食播种面积119409千公顷（179113万亩）,比2024年增加90千公顷（135万亩）,增长0.1%；全国粮食单位面积产量5987公斤/公顷（399公斤/亩）,比2024年增加65.7公斤/公顷（4.4公斤/亩）,增长1.1%；全国粮食总产量71488万吨（14298亿斤）,比2024年增加838万吨（168亿斤）,增长1.2%。

《中国粮食和物资储备年鉴2025》显示,2024年全国粮食总产量达到70650万吨,首次迈上70000万吨新台阶。

政策层面,2024年12月国家发展和改革委员会等七部门印发《国家全谷物行动计划（2024—2035年）》,推动稻谷加工向高附加值方向转型。

《中国粮食和物资储备发展报告2025》系统呈现2024年度粮食标准体系建设成果,涵盖国家标准408项、行业标准306项。

行业发展趋势方面,稻米消费延续了近年来的口粮消费下降趋势,叠加重体力劳动人口数量下降,大米食用需求总体疲软。

同时,资本运作的社区团购、电商促销等低价促销模式,持续挤占大米加工、贸易和销售等实体企业市场,居民已习惯日常按需采购,传统销区依旧呈现"旺季不旺、淡季更淡"。

未来发展方向聚焦于绿色加工、智能化升级、全谷物与功能性产品开发,优质优价特征更加明显。

(二)公司发展战略锚定构建“农业大健康产业集团”定位,以“一主两副四支撑”战略为统领,以科技创新和资本运作为双轮驱动,以人才强企和组织变革为两大保障,奋力谱写新农开发高质量发展新篇章。

(三)经营计划公司将坚持党对国有企业的全面领导,把政治引领作为治理承诺的首要任务。

通过构建“四学联动”理论武装体系和完善“五责协同”党建工作机制,确保党建与业务同谋划、同部署。

实施“堡垒、先锋、头雁、暖心”四大工程凝聚人心,并打造精神、制度、行为、物质“四位一体”的企业文化矩阵,将党的创新理论融入企业血脉,筑牢忠诚根基。

在核心业务上,公司将聚焦种业振兴,致力打造南疆种业的“航空母舰”。

通过组建创新联合体攻关生物育种技术,建设种质资源保护中心夯实基础,构建现代繁育体系完成10万亩良种扩繁。

同时整合营销资源拓展疆内及中亚市场,并利用上市公司平台开展资产并购与资本运作,实现从“卖种子”向“卖种植解决方案”转型,牢牢攥紧中国饭碗。

推动甘草产业向大健康战略转型,将其打造为新的增长引擎。

依托高校资源组建研究院,延伸产业链至保健品与功能性食品。

搭建中药材电子交易平台,组建全员销售军团并优化激励机制。

计划通过注册古方商标、申报地理标志及多渠道品牌宣传,讲好“道地药材”故事,提升品牌溢价能力,助力打造“南疆健康之都”。

做优孵化平台与品牌塑造,夯实产业支撑。

新农发板块将建设“智慧牧场”标杆,推行“草畜一体化”绿色循环模式,严控成本并盘活闲置资产。

天山雪板块将深耕疆内市场并拓展电商渠道,开发富硒、低糖等功能性产品,探索“农业+旅游/教育”融合模式,让“天山雪”成为新疆品质的代表和职工增收的平台。

强化创新驱动与人才队伍建设,培育新质生产力。

建设塔里木农业科技创新中心,设立“揭榜挂帅”项目攻克关键核心技术。

全面推进数字化转型,实现业务、资金、信息“三流合一”。

打造“铁一般”的干部队伍,实施“789”梯队培养计划,建立容错纠错机制,大力整治作风问题,以严明的纪律和高效的执行力提升治企能力。

坚守安全底线并全面从严治党,护航改革发展。

压实全员安全责任,实施全域风险分级管控与全时隐患闭环治理,建设平安新农。

同时,让纪律规矩“长牙齿”,强化对关键环节的嵌入式监督,推进廉洁文化进车间、进家庭,营造风清气正的政治生态。

2026年任务目标：实现营业收入6.6亿元,利润总额5000万元。

（该经营目标不作为业绩承诺）。